中国共产党会东县第十三届委员会第九次全体会议，于2020年3月12日召开。

大会应到县委委员27人、候补委员2人；县委委员因病因事请假3人；实到县委委员24人、候补委员2人。县纪委委员、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县第十三次党代会代表中部分基层同志也列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记、县长环江红作了重要讲话。

全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委八届八次全会精神，听取和讨论了环江红代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共会东县委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施意见》《中国共产党会东县第十三届委员会第九次全体会议关于免去马忠等5人县委委员职务，递补蒲洪海、安荣海2名县委候补委员为县委委员的决定》。环江红就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了2019年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察重要指示讲话精神、党的十九届四中全会精神和中央、省委、州委各项决策部署，紧紧围绕新时代会东“15448”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，团结带领全县广大党员干部群众同心同德、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设等各方面工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，稳步推进全面深化改革，加快推进城乡共兴和开放发展，全力推动县域经济高质量发展，着力打好四场攻坚战，持续用力保障和改善民生，全面加强宣传思想文化工作，大力发展社会主义民主政治，纵深推进全面从严治党，全县社会大局和谐稳定，各项事业取得了新进展、呈现出新气象。

全会指出，党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出决定，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，对于坚定全党全国各族人民“四个自信”，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。省委十一届六次全会、州委八届八次全会认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，分别出台推进城乡基层治理制度创新和能力建设的《决定》和《实施意见》，为推进全县治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。全县各级党组织要把学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委八届八次全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，教育引导广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量汇集到实现全会确定的各项目标任务上来，为坚决打赢脱贫攻坚战和水电移民攻坚战，推动转型跨越发展凝聚强大合力。

全会强调，要把握城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求，坚持以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，结合县情实际和既定战略目标，找准城乡基层治理的结合点、切入点和落脚点，构建新时代会东城乡基层治理新格局，为推动新时代会东“15448”发展战略实施奠定坚实基础。要把握推进城乡基层治理制度创新和能力建设的目标任务，到2021年，全县基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，基层治理能力显著提升，基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，共建共治共享基层治理新格局基本形成；到2035年，党组织领导、政府主导的多方参与、共同治理、共促发展基层治理体系更加成熟定型，全县基层治理有效、充满活力、和谐有序，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面实现基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

全会指出，要深入推进现代乡村治理制度改革。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿村级治理全程始终，加快构建以党组织为核心，自治、法治、德治相结合的“一核三治”基层治理体系。完善村党组织领导村级治理体制机制，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，优化乡镇机构设置，推进乡镇行政执法体制改革，建立健全协同高效的乡镇工作运行机制。推进村级建制调整改革，优化建制村布局，培育一批中心村、重点村和特色村。健全村级集体经济组织运行机制，积极发展规模经营、农村服务、合作经营，拓宽村集体经济发展渠道。建立农村人居环境治理长效机制，切实提高农村环境治理水平、改善人居环境质量。

全会指出，要创新和完善城市基层治理制度。深化街道管理体制改革，研究完善转变街道职能促进城市基层治理的政策措施，推动街道赋权扩能。健全党组织领导下的社区治理机制，推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，推动党组织和群团组织资源共享、阵地共建、活动共办，构建区域化党建组织体系。建立党建引领居民小区治理机制，推进符合条件的小区业主委员会建立党组织，加强物业服务企业规范化建设。推进社区管理体制改革，实施社区工作事项清单和准入制度，深化网格化服务管理，推动社区从行政主体向社会管理、公共服务主体转变。加强城市社区环境治理，持续开展背街小巷人居环境综合整治，不断提升城市环境品质。推进城市社区服务供给体系建设，建立社区基本公共服务清单及动态调整机制，推进社区公共服务标准化建设。健全社区网格化管理服务机制，构建全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化管理服务体系，实现对网格化服务管理基本要素动态管理。

全会指出，要着力构建稳定脱贫长效机制。健全决战决胜脱贫攻坚推进机制、防返贫预警监测和风险化解机制，严格落实帮扶责任人定期入户走访制度，抓实大排查问题整改，全面落实“兜底”政策，确保脱贫攻坚全覆盖、无死角。健全稳定脱贫“后扶”机制，大力发展脱贫特色产业，坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强新型农民工职业技能培训，多措并举拓宽群众增收渠道，提升脱贫成色和质量。建立禁毒治理、艾滋病防治、控辍保学、生育秩序整治长效机制，筑牢全民禁毒防线，持续提升艾滋病防治能力，推动优质教育资源更加公平可及，提升计生服务水平，培树“少生、优生、优育”婚育新风。

全会指出，要着力构建水电移民推进长效机制。加强组织领导，强化工作推进，健全完善日常沟通、现场调解、定期会商和责任落实机制，构建乡镇（街道）收集、指挥部分类、责任主体解决的问题处理体系，严格落实“一月一督查一通报”制度，全面提升问题解决效率，持续深化移民工作作风整治，确保将移民工程建成“安心工程”“放心工程”。建立健全后期扶持机制，加快推进移民安置点基础设施建设，实施“移民+产业”模式，打造一批特色农业产业园区，确保移民搬得出、稳得住、能致富。

全会强调，要加强城乡基层治理能力建设，着力提升党建引领能力、群众自治能力、法治保障能力、德治教化能力、矛盾预防化解能力、应急管理能力、权力监督能力。加强城乡基层治理制度创新和能力建设组织领导，完善领导体制和工作机制，建强基层组织，强化人才支撑、投入保障、考核激励，充分激发基层干部干事创业内生动力。

全会强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，紧扣中央和省委、州委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进不动摇，坚持新发展理念不动摇，坚持问题导向不动摇，坚持项目带动不动摇，坚持统筹兼顾不动摇，坚守风险底线不动摇，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点领域和关键环节的突破，带动全局工作上水平、上台阶，坚决打赢疫情防控阻击战，坚决打赢脱贫攻坚和水电移民攻坚战，奋力推动全县经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保各项工作经得起人民、时代和历史的检验。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，加快建设生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠，努力向党和人民交出一份全面建成小康社会的会东答卷!

记者 任方祥 张学军 罗永泽 王正勇